Korak unazad u fragmentaciji državnih željezničkih monopola iz EU

Korak unazad u fragmentaciji državnih željezničkih monopola iz EU
Evropska komisija objavila je svoje najnovije planove za integraciju željezničkih usluga, poduzimajući korak prema pomirenju sa zemljama poput Francuske i Njemačke. U tom okviru, tradicionalne državne kompanije će moći da održavaju putničke i teretne usluge, kao i željezničku infrastrukturu.
Komisija se povukla u svojim planovima da razdvajaju željezničke operacije jedni od drugih, osiguravajući fleksibilnost za zemlje EU na putu stvaranja konkurentnijeg tržišta i prevoza više putnika i robe do željeznica.
Predlozi dozvoljavaju zemljama sa dominantnim sistemom državnih željeznica, kao što su Njemačka i Francuska, da imaju kompanije koje pružaju infrastrukturne, teretne i putničke usluge, pod uvjetom da razdvajaju financijske i upravljačke operacije. Britanija, Švedska i neke druge zemlje preferiraju sistem u kojem se infrastruktura upravlja odvojeno od vozova.
Njemačka kompanija Deutsche Bahn (DB) posluje u oblastima infrastrukture, putnika i tereta i agresivno se natječe u Evropi za brze usluge. DB je vodio kampanju protiv potpunog razdvajanja operacija.
Kallas: Reforme su 'radikalne'
Siim Kallas, potpredsjednik Komisije za promet, izjavio je da je četvrti željeznički paket EU-a 'prilično radikalan' i rekao da su pronašli 'zadovoljavajuću ravnotežu' između onih koji žele daljnje otvaranje tržišta i onih koji favoriziraju 'vertikalne' sisteme poput Svjetske banke. .
"Ako predložite [zakone] koji imaju za cilj promjenu stvari u Europi, suočit ćete se s ogromnim pritiskom sa svih strana," rekao je Kallas na konferenciji za novinare.
Što se tiče pritisaka da se održi model kompanije DB, Kallas je rekao, 'Njemačka je velika zemlja u prometnim pitanjima i Njemačka uvijek ima svoje stavove. Ali generalno, na kraju smo svi surađivali. "Postoje različiti stavovi o strukturama kompanija, ali imali smo vrlo dobru saradnju po drugim pitanjima," rekao je.
Nadovezujući se na prethodne inicijative, paket poziva domaće putničke usluge da budu u potpunosti konkurentni do 2019. godine i ojačaju svoju ulogu krčeći put Evropskoj željezničkoj agenciji (ERA) za izdavanje sigurnosnih certifikata za vozove koji prometuju u EU.
Paket takođe ima za cilj poboljšanje transnacionalnih operacija stvaranjem mreže upravitelja infrastrukture koji grade i održavaju željeznice. Ovo se smatra jednom od prepreka širenju i modernizaciji puteva širom kontinenta.
Ima više na zajedničkom tržištu
Prošlo je 25 godina od prvog zakonodavnog paketa za dovođenje veće konkurencije na evropsko tržište i uspostavljanje neprekinutih putničkih i teretnih veza u 12 zemalja EU sa željeznicom, sve do najnovijih ponuda. Na Malti i na Kipru nema željeznice.
Mnoge zemlje i dalje štite svoje postojeće željezničke kompanije od konkurencije, a tehnički problemi su spriječili napredak u ovoj oblasti, kao što je područje zračnih puteva i puteva.
Željeznice se vide kao najpovoljniji način za prevazilaženje zagađenja uzrokovanog vozilima i intenziteta saobraćaja na autoputevima. Međutim, demijeli i dalje imaju relativno nizak tržišni udio sa 6 posto za putničke usluge i 10 posto za teretne usluge.
U EU postoji 212 miliona kilometara autoputeva i 5 hiljade 42 unutrašnjih plovnih puteva naspram 700 hiljada kilometara željeznica.
U procesu izrade novih prijedloga povećavali su se sporovi oko mogućnosti da Komisija podijeli integrirane kompanije kao u Njemačkoj ili da krene prema modelu sličnom onom u Velikoj Britaniji, gdje su odvojeni infrastrukturni i željeznički operateri.
Counter kampanje
Njemačka je vršila pritisak na Komisiju da slijedi njen model, koji se također koristi u Austriji, Češkoj i Francuskoj. Odluka Evropskog suda pravde 6. septembra takođe je podržala pristup Njemačke.
Devedesetih godina Britanija je nastavila odvajati svoje infrastrukturne operacije od svih ostalih željezničkih usluga, istovremeno razdvajajući sistem Britanskih željeznica na način koji je omogućavao konkurenciju iz privatnog sektora. Nizozemska, Poljska, Španija i neke druge zemlje slijedile su slične puteve.
Njemačka grupacija Mofair, koja predstavlja privatne željezničke kompanije, pozvala je Komisiju da se drži svojih planova segregacije.
U pismu Komisiji, Wolfgang Meyer, predsjednik grupe, napisao je: 'Ako Komisija odstupi od svojih početnih prijedloga za četvrti željeznički paket, pitanje zajedničkog tržišta u europskom željezničkom sektoru bit će prošlost prije nego što se postave njegovi temelji. S obzirom na superiornost Deutsche Bahna, mislimo da će se druge zemlje članice suočiti sa sljedećim alternativama: ponovno spajanje željeznica i zatvaranje svojih tržišta za druge željeznice; podupiranje željeznica državnim resursima i pokretanje trke subvencija; ili da železničke kompanije prebace na Deutsche Bahn '.
François Coart, predsjednik Europskog udruženja za željeznički teretni promet, pozvao je Komisiju da ne odustane od svojih planova za razdvajanje željezničkih i infrastrukturnih operacija, kako bi se potaknula konkurencija u EU. U pismu predsjedniku Komisije Joseu Manuelu Barrosu prije izjave, Coart je pozvao Komisiju da se pridržava svojih početnih planova za "financijsku, ekonomsku i pravnu neovisnost upravitelja infrastrukture".
U pismu se kaže: "Nijedna regulatorna ili regulatorna agencija ne može otvoriti tržište toliko koliko nevezan model."
Prijedlozi Komisije ne sprečavaju kompanije poput DB-a ili francuskog SNCF-a da nastave sa radom sve dok razdvajaju upravljanje i finansije. Prijedlozi također daju šansu zemljama da spriječe kompanije da uđu na njihova tržišta nakon 2019. godine ako se ne budu pridržavale smjernica Komisije o konkurentnosti.
Prije Četvrtog željezničkog paketa, koji je prvo morao proći kroz zakonodavni postupak, dani su sljedeći prijedlozi:
- 2001. godina: prvi željeznički paket za liberalizaciju transporta tereta i predstavlja osnovu za interoperabilnost.
- 2004.: Drugi željeznički paket kojim se određuje krajnji rok za konkurenciju u željezničkom saobraćaju u 2007. godini i razvija zajednički pristup sigurnosti željeznica.
2007: Treći željeznički paket poziva na liberalizaciju međunarodnih putničkih usluga u 2010. godini i podnošenje deklaracije o pravima putnika.
- 2012: Parlament je usvojio modifikovanu verziju prvog paketa, okupljajući zakonodavstvo iz 2001., 2004. i 2007. i jačajući kontrolu propisa i performanse operatora infrastrukture.

Izvor: http://www.euractiv.com.tr